起，富足人家倒也罢了，贫苦人家，多一口人就多一张嘴，如果田地不多的人家，或者租地生活的佃户，是否生养，的确是要反复斟酌的大问题。必须采取切实措施，打消他们的顾虑，才能鼓励生育。”
“什么措施？”
“最彻底的办法当然是进行土地改革。”
“土地改革？怎么改？”
“就是把土地全部收归国有，禁止土地买卖。然后施行联产承包，三十年为限，重新分配调整土地。——不过，这几乎不可能实现。”
“为什么？”宋神宗下意识问道。
“因为大地主们是不会同意的，除非强行征购。但国家恐怕也拿不出这么多钱来征购土地。”
“嗯，那哪些制度阻碍了人口增长？”
“最主要的一项，就是税收制度。现在我朝施行的是两税法，土地和人头双重征税，人头税就是人口增加的最大障碍！因为增加人丁就是增加税赋，所以一般农家只要劳力勉强够，就不愿意生。”
宋神宗一呆：“你的意思是废除人头税？”
“也不是，准确地说，应该是把人头税摊入地税里，这叫摊丁入亩！丁随地起，田多丁税多，田少丁税少，无田无丁税，这样，就不会因为生孩子增加税赋了。”
宋神宗站起身，背着手在书房里慢慢走来走去：“你这办法倒也不错。只是不知能否推行。”
杜文浩道：“摊丁入亩，田多者税赋就多，大地主们自然不会干，要想推行，阻力肯定是有的。”
“嗯，这个得好好琢磨才行，继续往下说吧，你说工业好比人的肺，‘人身之气，禀命于肺’。人没有肺，就没有呼吸，也就没有生命。国家没有工业，必将灭亡。这是有一定道理的，你说应该大力发展纺织、制造等作坊，但不知有何具体措施？”
“这就涉及到微臣上次说的问题了，微臣有一些很有用的配方，可以制成成药销售，还有一些小发明，可以提供生产，这些成药和设备一定会受到百姓欢迎的，只是，一旦生产出来，销路很好，百姓欢迎，一些唯利是图之人肯定是模仿制造，这样就损害了微臣的利益，所以，再没有制度保障微臣利益的情况下，微臣不想公布生产这些设备。”
“嗯，你先前说要颁布什么……，什么法来着？”
“《知识产权法》，就是谁发明的东西，只能由他一个人生产，别人要想生产，就必须支付费用，费用多少，双方可以协商，未经同意假冒生产的，要赔偿发明人的损失，甚至打板子蹲监狱。”
“这个……”宋神宗面现犹豫之色，“上次你提到这件事，朕就觉得不妥，颁行法令简单，但没有古训遗规，百姓不会认帐，仿造的人多了，总不能都抓起来吧？”
杜文浩默然，他知道古代权利意识几乎不存在，突然要引起
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