了诏书。
三府九部、各级将校，还有封赏都已经宣读完毕，剩下的便只剩下四州的州牧人选。
内阁制度暂行，许安交给了阎忠宣布，但是四州州牧的人选许安还是准备自己来亲自任命。
“州牧之名，‘牧’马有圉，牛有牧。引伸为牧民之牧，后有管理之意，然其本意不妥，将民比喻成牛羊。”
“天子者，爵称也。王者父天母地，为天之子也，天子代天以牧万民，州牧之称，意为代天子牧守一州。”
许安缓缓站起了身来，面对着殿内的百官，郑重言道。
“如今我太平道之所以能有如此声势，开国建制。”
“在于这十年之间，死于前进路上数百万先烈的牺牲，在于太平观中那一百零八座石碑，在于太平观内，那一面无字碑上，在于如今我太平道辖内千万之民之上！”
“在于上下一心！”
“民为贵，君为轻。”
“国者，舟也；庶人者，水也。水可载舟，亦可覆舟。”
“今我虽为王，诸位虽为三府六部之主官，各级部曲之将校，我等之所以能够站在这殿内议事，是因为天下万民选择了太平道，选择了我们，将权力交到了我们的手上。”
“希望诸位无论何时，都能够记住我今日所说之言。”
许安眼神明亮，站在台阶之上，环视着殿内的众人。
“苍天已死，黄天当立。”
“今我承受天命，宣召天谕，所谓黄天之世，乃是吏治清平，天下和定，万民安康。”
“黄天并非自然生成，而是因受万民之请所以凝聚，正因天下万民之心愿，而降临世间。”
“所以，今改‘州牧’之名，为‘巡抚’，引‘巡察安抚’之意。”
“巡抚者，并非代天牧民也，而是代万民巡察安抚，安定州郡。”
许安走到了王座之前，面对着众人，肃声道。
“今封阎忠为凉州巡抚，封征西将军郭泰为并州巡抚，封征南将军张燕为益州巡抚；布告天下，咸使闻之。”
许安话音落下，殿内鸦雀无声。
众人的心中皆是掀起了波澜，虽然此前许安早有言语，但是现在许安说出，若非是许安在太平道内的声望，只怕是如今殿内早已经是喧哗声成了一片。
殿内百官神色各异，一众出身于豪强世家的官员、将校却是明显有些难安。
许攸没有言语，他的视线集中在了手中的笏板上没有移动，哪怕笏板之上没有写上一个字，但是他仍旧聚精会神的看着手中的笏板。
而阎忠和贾诩还有杨绩、傅祁等主官都是没有过多的反应。
至于太平道出身的官员将校，在大部分太平道官员将校的眼中，许安便是黄天，许安说他承受了天命，宣召的是天谕，那么他就是承受了天命，宣召的是天谕。
许安说，黄天并非自然生成，而是因受万民之请所以凝聚，正因天下万民之心愿，而降临世间。
那么黄天就是这样出现的，因为许安就是黄天在人世间的化身。
许安的声音落定，整个宣政殿正殿里所有站着的黄天使者眼神皆是变得狂热了起来。
他们已经认定了，黄天是受万民之请所以凝聚，正因天下万民之心愿，而降临世间。
太平道正是黄天的意志，而许安正是黄天的化身！
“诺！”
短暂的宁静之后，宣政殿内一众太平道出身的官员将校皆是低下了头颅，双手作揖，轰然应诺。
而其他豪强世家出身的官员将校也是及时反应了过来，皆是纷纷作揖，一起向着许安行礼。
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