白。
诸葛亮沉默好一会儿，才说道：“那秦末如何解释？”
“秦法严苛，百姓不认秦法，秦自无权治民。”
“但秦依然有强大的军队和完整的官僚。”
“因为官僚和军队还认秦，秦的权力是官僚和军队赋予的，秦能压制起义，也是因为官僚和军队承认它。当有一天，百官离心，将士丢弃刀剑，只剩下子婴，秦失其鹿。”
“可以理解为，百姓的认可，就是民心？”
“是的。”
这就是得民心者得天下的社会契约版解释。
“士兵的认可，则是军心，百官的认可，则是朝堂人心？”
“对，这些都关乎到上一层权力能否施展下去。”
其实天命说，是将民心玄学化，引入了一个天的概念。
之所以引入这个概念，是为了扩大民心的合法性。
举一个例子，当刘邦进入关中，关中老秦人无不夹道欢迎。
这就是民众对他的承认，这是民心。
后来有人将此事定义为天命在汉，其实说的是，民心已经承认了刘邦，这不仅仅是说给关中已经认可刘邦的老秦人听的。
更是说给其他地方的百姓听的。
意思是，你们也快承认刘邦吧。
这属于政治学宣传范畴。
“那当一个地方施政下去，还需要百姓答应？”
“是的，需要百姓答应，例如大汉商税法推行下去，就需要百姓答应。”
“那岂不是还要一个个去问？”诸葛亮故意问道。
“不需要，当颁布之后，百姓没有意见，表示已经默认了，当一部分百姓有意见的时候，其他百姓没有意见，地方可以用大部分没意见的百姓赋予的权力来实施这条政策。”
诸葛亮点了点头，说到这里，李衡几乎已经将权力用最精炼的语言说得非常清晰了。
这种事，在过去的季汉朝堂不是没有发生过。
当刘备死去，权力交接到诸葛亮和李严手里。
最开始李严还可以跟诸葛亮抗衡，因为有一部分官员心里就不承认诸葛亮。
后来李严误了很多事，就失去了人心。
诸葛亮逐渐被所有人承认，于是他就掌握了季汉最大的权力。
客观来说，如果他真的要篡位，也就招呼几声的事。
“为了确认一条政策在实施后，被大部分人默认，所以我们在实施前，需要去了解大多数人对这条政策的看法。”
“如果朝廷封闭自我，随意颁布策略，不顾百姓是否认可，就会像秦那样，在不久之后失去人心。”
“当失去了大部分人的认可之后，离灭亡就不远了。”
诸葛亮问道：“如何去了解呢？”
“想要了解百姓真实的想法，就必须询问百姓，而不是官员，因为官员和百姓的诉求是不一样的。”
“诉求不同，得出来的结论就不一样。”
诸葛亮又点了点头，说道：“派人一个个去问？”
“派地方官收集一遍，再派京官收集一遍，做双重备份，确保信息尽量真实。”
“尽量真实的意思是，可能还是会有假的？”
“是的，可能会有假的，我们必须接受这个事实，并且尽量去减少虚假。”李衡说道，“当我们一定要严格追求绝对真实的时候，我们就会消耗大量的人和时间，我们需要承认没有完美的事情。”
诸葛亮这一刻已经动了彻底退居幕后，让李衡担任丞相的想法。
因为李衡说的承认和接受不完美这件事，是很多人都没有的认知。
大多数人的思维是两极分化的。
但李衡的思维是非常有弹性的，他能恰到好处地认识到全局。
“如果能建立起这样一套由京师直达各州的信息交流网，以后朝廷就可以快速收集到各州建议。”
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