人多地狭的困境，还不用朝廷糜费，勋贵豪强也有利可图，可谓是一举三得。

　　但是王宜心中却是犹豫不决。

　　这个决心不好下，毕竟这是要给勋贵、豪强兵权。

　　“此时再议！”王宜最终没有下定决心。

　　晁错的改革除了开源节流和开拓令这些政令外，其他的政令和以前变法的差不多。这些事情，基本上过个几十年，各级官员就会懈怠，然后就会违规做事。

　　在接下来就是敷衍，朝廷规矩和律法就会形同虚设。大乾为了防止官员懈怠，一直设置巡查御史监督，可即便如此，官员违规的事情依旧层出不穷。

　　王宜回宫之后和王氏一族嫡系对开拓令进行了一番商讨。这开拓令看上去很好，但一旦开了口子，会不会乱套，他们也不敢保证。

　　最后皇叔王坎出言道：“大乾朝廷居于神州膏腴之地，地方万里，百姓亿万，还没有信心压服诸侯吗？”

　　王宜一想，觉得是这个道理，如此大的优势，若还压制不了，那这大乾也该亡国了，最后决定同意这开拓令之事。

　　不过虽然王宜准备给这个权利，但是并不代表这个权利没有限制，若没有限制，到时候随便一个找一个开拓令，就能集合数百兵马训练，那还成什么样了？

　　王宜准备将开拓令的发放收归皇室，只有皇帝同意了，才会下发一张开拓令，而且这些开拓令也是有限制的。

　　想要开拓，以蛮荒之地，去的兵多了，耗费太大，去的少了，站不住地，白费功夫，所以必须要合理。

　　更何况，这些用来开拓的兵卒，需要在大乾训练，若是给的兵额多了，万一有那些胆大妄为的家伙直接造反怎么办？

　　这些都要考虑进去，而且除了这些，武器装备怎么算？是不是任由他们购买，还是朝廷统一做出限制？这些都要说清楚。

　　这种兵事必须要说清楚，无甲和有甲的士兵那可是天壤之别。若是有有甲精锐五十在手，轻易就可击溃着无甲兵卒数百。

　　可若是不给兵甲，那些开拓士卒面对蛮夷又什么优势？王宜和家族嫡系商议了一番，最终决定，进行开拓的士兵不允许有重甲，只允许镶铁皮甲，重量低于二十斤的铁甲。

　　大乾精锐，铁甲最低也是三十斤，若是重甲更是达到了五十斤，二十斤的铁甲只能追求要害防御，削减其他地方的防御，这样一来才能将甲胄减少到二十斤。

　　同样弓弩也有限制，弩箭是不能有的，弓箭不做限制。战马同样不做限制，但是不得配马甲。

　　至于开拓令的范围，则是五十里上限，超过五十里，朝廷就要问罪。而且这五十里并不是你一人五十里，而是一家。不要想着直接分户，然后让主家、旁系都搞四十九里。这种钻空子的想都不要想。

　　五十里在邦周时期已经是子爵的封国了，当初武王分封天下，公爵也不过百里。现在大乾开拓令，五十里是上限，不过绝大多数开拓令应该是二十里左右，想要方圆五十里的可不容易。

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